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水源地藏污纳垢用水保水陷利益之争

发布时间:2019-08-15 19:17:07

  生活污水从沟汊直接进入丹江口水库入库河流之一的神定河,河水呈黑色并伴有异味;引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库,至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和箱养鱼三大威胁;在官厅水库的上游,在桑干河不足一公里的沿线周边堆放着大量的生活垃圾

  由于我国水资源分布不均,修建调水工程成为很多地方解决水荒的办法。不过,笔者最近在湖北、河北等地几个全国重要的调水源头采访发现,众多的污染隐患威胁着调水工程的水质安全,而水源地政府保护水质的主动性和能力普遍不足。专家呼吁,国家应尽快出台生态补偿的相关法律法规,破解调水源头的保护困局,以确保调水工程的水质安全。

  水源地污染威胁重重

  在十堰城区,流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点,不少沟汊成为 纳污河 ,生活污水从沟汊直接流入神定河,河水呈黑色并伴有异味。

  丹江口水库是南水北调中线水源地,库区的湖北省十堰市有12条主要的入库河流,过去这里一度是 有河皆厂,有厂皆污 。近几年来,通过关停污染企业,建设及投入运营水污染防治项目,有7条河流水质已经基本达标,但是流经城镇再进入水库的神定河、泗河、剑河、犟河和官山河等五条河的水污染问题仍然严重,大多仍维持在劣Ⅴ类水质。

  笔者在十堰城区看到,流入神定河的众多沟汊边分布着大量的居民点,不少沟汊成为 纳污河 ,生活污水从沟汊直接流入神定河,河水呈黑色并伴有异味。当地提供的数字显示,十堰市城区的污水收集率仅有50%左右。

  十堰市局副局长袁劲松表示,工业点源污染的问题基本解决,但生活污水直排现象和农业面源污染仍非常突出。据201 年5月全国政协特邀常委视察团的调查报告显示,丹江口水库近十年来营养物含量呈上升趋势,水库处于中营养状态,局部库湾的氮、磷等营养元素富集程度较高。据统计,水源区面源污染负荷以总氮计约为 6442吨,是造成水库总氮超标和向富营养化发展的主要因素。报告认为,如果总氮含量得不到有效控制,局部库湾水体可能会出现水华现象。(淡水水体中藻类大量繁殖的一种自然生态现象,是水体富营养化的一种特征,主要由于生活及工农业生产中含有大量氮、磷的废污水进入水体后,蓝藻、绿藻、硅藻等藻类成为水体中的优势种群,大量繁殖后使水体呈现蓝色或绿色的一种现象。)

  作为引滦入津水源地的潘家口水库和大黑汀水库位于河北省境内,10多年前天津就开始担忧水质污染问题,但至今水源地依然面临尾矿扬尘、挖山取石和箱养鱼三大威胁,水质污染状况有增无减,近几年来多次出现水质被污染事件。2010年出台的《海河流域水污染防治 十二五 规划大纲》显示:入库来水总氮、铁超标,不能达到地表水三类标准及饮用水要求,引滦沿线农业源污染尚未得到有效的治理。

  此外,作为北京的备用水源地,处于河北省怀来县的官厅水库也存在水污染隐患。笔者在水库上游桑园镇夹河村看到,大量的生活垃圾堆放在离著名的桑干河不足一公里的沿线周边。同时,由于官厅水库的水位下降,在上游有大面积的库底裸露,当地官员称,这些地方变成当地农民抢种的 耕地 ,大量施用的化肥、农药直接危及水库水质。

  用水与保水存利益之争

  用水的不保护,保护的不用水,水源地保护因用水地和保水地利益之争面临重重困境。甚至有基层官员称,现在的调水现状就像是为了保发达地区 过好日子 ,而让贫困地区 守苦日子 。

  据了解,遍布全国各地的调水工程,有不少是跨地域甚至跨流域,受水区、水源保护区以及受影响区分属不同的利益主体,导致调水工程的水质保护成为多年来困扰各地的突出问题。笔者了解到,目前至少有三大困局亟待解决,否则水源地水质保护及调水模式将难以为继。

  一是用水与保水的脱节困局。据介绍,官厅水库曾有着惨痛教训。随着上游地区工农业生产的发展,官厅水库的污染问题从七十年代开始便愈演愈烈,直至丧失水源地功能,1997年被迫退出城市生活饮用水体系。2001年,为解决北京市水资源的严重短缺,国务院启动 改善官厅 的治理规划,2007年官厅水库被重新启用作为北京饮用水备用水源地。

  为保护丹江口水库的水质,到十二五末,国家将在十堰市库区建成81个乡镇厂。十堰市住建委副主任张丙申表示,这些污厂的人员经费、运行费用、设备维修资金按现在的政策全部由水源地承担,保护了北方用水,当地却要背上一个沉重包袱。

  此外,河北怀来县环保局副局长刘万利也称,用水的不保护,保护的不用水,调水工程必须解决这个问题,否则官厅水库的教训还会在其他地方上演。

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