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淄博市强力推进生态山东建设五年取得显著成果

发布时间:2019-08-14 19:41:22

淄博市强力推进生态山东建设,五年取得显著成果

淄博市强力推进生态山东建设,五年取得显著成果 建设生态山东是省委、省政府作出的一项重要决策,是推动科学发展的一项重大战略举措,是为全省人民谋福祉的一项重大民生工程。五年来,市委、市政府高度重视生态山东建设,坚持以人为本、生态优先,以生态淄博建设为重要抓手,实行最严格的资源环境管理制度,优化区域发展布局,加快调整能源结构,系统推进污染治理、循环利用、生态修复和保护,生态环境质量得到明显改善,城乡环境宜居水平得到显著提高,生态文化日益繁荣。 一、创新工作体制机制,构建生态文明建设“四梁八柱”(一)建立生态淄博建设决策指挥中枢。成立了由市委书记、市长担任组长,48个部门和10个区县主要负责人为成员的生态淄博建设工作领导小组,切实加强组织领导,推进任务落实。 (二)实现调度检查制度化。自2015年以来,市委书记亲自挂帅,坚持每月召开生态淄博建设调度会议,共通报问题1202个,已整改落实1050个;建立重点问题提级调查长效机制,调查问题39件,对21名领导干部实行问责追究;实行市领导带队夜查制,共夜查28次,检查污染企业、施工工地和露天烧烤139家(次),发现问题43个,均已整改到位。 (三)实现部门联动常态化。市委督查室、市政府督查室、市纪委监察局、组织部、住建、环保等部门成立9个联合检查组,开展了“九个一律”专项整治,组织对全市九大行业共1186家企业进行检查和两次“回头看”,共发现问题511个,对27个镇办(园区)和重点企业相关负责人进行约谈或通报。集中开展了生态淄博建设“百日行动”,从各相关市直部门抽调得力干部127人,成立10个督查组、1个巡查组,进驻各区县进行驻点督查,出动16200人次,检查企业8660家(次);共督办重点事项13766件,已解决13708项;约谈区县党委、政府、有关部门及企业负责人404人次,纪律和刑事问责76人次;督导3945家企业建立了环保档案。开展了“向空气异味宣战,改善空气质量”的环保专项行动,从各相关市直部门抽调42人成立指挥部,集中对全市范围内工业企业异味、畜禽养殖异味等7大类、11个方面15414处污染点源进行了整治。 (四)健全资金投入机制。充分发挥财政资金的导向作用,建立了全市环境质量考核奖惩和生态补偿机制,2011年以来共申请并发放各级环保专项资金14.67亿元。 (五)创新环保处罚“双罚”工作机制。市环保部门每处罚1起企业环保违法行为,等额扣缴企业所在区县财政资金,由市财政部门通过财政体制结算,统筹用于全市生态环保工作。 (六)建立完善网格化环境监管体系。对全市实施网格化管理,共划分三级网格59个,其中,一级4个,二级网格10个,三级网格45个,实现了覆盖全市、责任到人、监管到位的全方位立体化。 二、攻坚破难,以铁的手腕抓好污染治理和生态保护工作(一)集中力量狠抓大气污染治理。把大气环境质量的改善作为重要的民生工作来抓,多措并举,强力推进。2016年,全市良好天数为183天,同比增加40天,良好率为50%,同比提高10.8个百分点;蓝繁天数为225天,同比增加60天,均完成年度目标。一是抓好源头防控,优化产业发展布局。编制完成了全市重点产业功能区发展规划,研究制定了《关于加快主城区南部区域建陶企业转型升级的意见》、《关于促进建陶企业转型升级的考核意见》和《关于全市化工产业结构调整和规范发展的意见》。二是突出重点行业重点区域,实行精准治污。抓好对电力、钢铁、焦化、水泥、建陶、耐火材料、玻璃、熔块等重点行业的综合治理工作,每年年初,市委、市政府都下达年度环保治理任务,2016年,全市共下达2080项环保重点治理任务,完成2050项,在建30项,完成率为98.56%。开展主城区南部区域综合整治,对建陶企业派驻驻厂员,在六个重点镇办设立空气自动监测站点。共派驻驻厂员647名,提升治理企业 231家,关停取缔企业22家。开展扬尘污染防治专项行动,对全市556个在建建筑工地、1806个单体,66个在建市政工地,制定相关扬尘治理措施,严格落实6个100%。全市投入机械化保洁车辆38台,坚持对国省道“两扫两冲”。全市建成区内完成裸露土地绿化323块、387公顷。投资1.17亿元大力实施博沂路综合整治,完成垃圾治理1.9万方、绿化177.6万平方米、平交道口硬化201处。认真抓好机动车污染防治,共上线检测车辆20余万辆,合格率92.8%。2015年以来共淘汰黄标车1.22万辆,完成柴油车“黄改绿”2471辆。完成了449家加油站二级油气回收治理和201家加油站三级油气回收治理任务。三是加强煤炭管控,开展散煤治理。将全市564处储煤场地整合为9处集中经营性储煤场地和111处民用季节性储煤场地,加大洁净型煤和兰炭配送力度,每吨散煤换兰炭补贴200元,目前已推广型煤兰炭67.8万吨,推广节能环保炉具1.2万台。四是深入实施绿动力提升工程,从源头减少污染物排放。集中实施电站锅炉超低排放改造等绿动力提升工程2040项,完成2018项,在建22项,完成率为98.82%。(二)狠抓水污染治理,完善“治用保”流域治污体系。以“八河联通、六水共用、清水润城”为目标,着力打造“点源—城镇污水处理厂—中水回用和截蓄导用—人工湿地水质净化工程”的治污综合体。深入“治”:累计实施了博汇集团等315家企业424项污水深度治理再提高工程;建成19座城镇污水处理厂,处理能力达到106.3万吨/日,建设污水管网417公里,污水收集率达到95.38%;建设小型污水治理设施58套解决污水分散排放问题,封堵入河排污口228处。突出“用”:建设孝妇河、漫泗河等5处截蓄导用设施;提高水资源循环利用率,桓台环科等6座城镇污水处理厂日回用污水17万吨/日,齐鲁石化等21家企业日回用污水量15万吨/日。完善“保”:投资10亿元对孝妇河、淄河、乌河等水系实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造,累计整治河道200多公里;加强河流和湖泊生态修复,在 9座城市污水处理厂配套建设湿地5700亩,建成罗村暖水河等11处农村小河流生态湿地;加大人工湿地建设力度,总计建设人工湿地水质净化工程24项,建设湿地3524亩,潜流湿地953亩,表流湿地2571亩。通过近年来各条河流的综合治理,2010年全市主要河流恢复了鱼类生长,“十二五”以来各河流断面继续保持持续改善势头,2015年完成了省政府确定的全省59条重点河流消除劣Ⅴ类水体的目标,2016年全市省控河流出境断面化学需氧量和氨氮浓度分别为24.7毫克/升和0.78毫克/升,较2011年分别下降了33.2%和60%。(三)狠抓固废土壤污染防治。认真贯彻落实国家“土十条”, 编制完成了淄博市落实《土壤污染防治行动计划》工作方案;积极开展土壤环境监测工作,组织对全市97个土壤点位进行了监测,数据达标;稳步推进山东大成农化有限公司和周村柳园化工厂土壤污染治理与修复试点示范项目;扎实开展土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作,全市已完成2350家企业;深入调查我市污泥处置现状,指导50家企业完成了污泥无害化处置工作;推进煤矸石、粉煤灰等固体废物的综合利用,全市固体废物综合利用率达到87%。 (四)狠抓主要污染物总量减排。“十二五”期间,我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物净削减量分别为8690.3吨、1069吨、55516.37吨、34413.75吨,累计削减率分别为13%、16.4%、22.8%、21.9%,全面完成了“十二五”减排任务目标。2016年我市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮分别削减11875.78吨,7417.36吨,2601吨,236吨,削减率分别为6.33%,6.05%,4.13%,3.91%,完成了省厅下达的年度减排任务指标。 (五)狠抓生态修复和农村环保工作。高标准完成了生态红线划定工作,室外勘测点位共计2322个,确定生态红线总面积为1270.6 km2;加大生态修复力度,完成了主城区东南部工矿区生态修复、荒山绿化、博沂路两侧绿化美化等共计1.52万亩生态修复绿化工程,关闭了68处石灰石矿山;加强农村环境连片整治,2012年以来安排各级资金共计22698万元,完成了647个农村环境综合整治项目建设,涉及村庄1541个,受益人口981073人。 三、坚持预防为主、守住底线,推进科技治污 (一)严把建设项目准入关。进一步精简审批事项,对我市原有6项环保行政许可事项进行了整合削减;下放审批权限,缩短审批时限,受理具备审批条件的环评报告,报告书3个工作日、报告表2个工作日、登记表1个工作日内完成审批;严格落实“一线工作法”,先后在34家重点企业进行了现场办公,行程4500余公里,服务270余人次;在全省率先实行了先批后审,实现“延时、预约、***”常态化。 (二)突出环保标准引领作用,助力污染治理水平不断提高。研究制定了全市重点控制区内重点行业大气污染物排放控制限值,积极发挥环保标准对优化产业结构和升级改造的倒逼作用。突破了一批重点环保领域关键共性技术,转化推广了一批先进成熟技术和成果,有效支撑了科技治污。加强环保产业发展,培育出了近10家骨干环保产业以及一批“专、精、特、新”的中小型节能环保产业企业。 (三)大力提升环保信息化水平。2013年、2014年、2015年分别投入1290万元、870万元、1909万元开展了全市环境监控能力升级改造和环境监测能力建设;投入880万元在全省率先开展了全市重点区域空气质量高空视频监控系统和东部化工区VOCs自动监测系统建设。目前,我市环境监控平台实现了监控17处地表水水质自动监测站、20处城市环境空气质量自动监控站、6处乡镇环境空气质量自动监控站、1处城市管网监控点、203家重点污染源、13处高空视频以及110处污染源视频监控,全市环境自动监控工作水平显著提升。 四、严格环境执法,全面构建“刑责治污”工作体系(一)坚持刑责治污,强化铁腕执法。顶格用好“刑责治污”这一“杀手锏”,保持对环境违法行为的高压态势,对环境违法行为保持“零容忍”,出重拳、用重典,依法顶格追究企业环境违法责任。2016年共侦办环境资源类犯罪案件108起,抓获犯罪嫌疑人273人(刑事拘留200人,取保候审60人,协助外地抓获网上逃犯13人),同比上升121.9%;逮捕89人;移诉216人,同比上升132%;判决59人;受理行政案件68起,行政拘留71人。全市共对1043起环境违法行为实施行政处罚,罚款金额17920.13万元。 (二)探索建立联动化、扁平化和统一化执法。加强环保、公安、检察、审判机关之间的协作配合,积极推行行政边界联动执法,先后开展联合整治行动32次,关停边界地区“土小”和重污染企业54家,对21家企业实施了限制生产或停产整治。 (三)加大处罚力度。2014年行政处罚罚款到位360万元,2015年行政处罚罚款到位889万元。2016年累计审议违法行为立案案件101件,讨论陈述申辩意见68项,下达行政处罚事先告知书101件,行政处罚决定书91件,处罚金额7329.4793万元,其中实施按日连续处罚3起,处罚金额4370万元。2016年行政处罚入库金额2209.7136万元,其中收缴2016年处罚罚款1768.862万元,催缴往年行政处罚罚款440.8516万元。 (四)强化环境安全。开展集中排查整治非法排放倾倒处置危险废物违法犯罪专项行动,共排查企业500家、废弃矿山、矿坑269处。加强危险废物综合利用和处置,指导全市23家企业建设了32个危险废物利用处置项目,每年可减少危险废物出厂量约55万吨。分别建设回转窑焚烧和水泥窑协同处置两处危险废物综合处置中心,现已全部运行,核准年处理危险废物46530吨。加强废旧放射源安全收贮工作,收贮率达到100%。 下一步,我们将在省委、省政府的正确领导下,坚持把生态建设摆在事关全局的突出位置,以决战决胜的姿态和不达目的不罢休的干劲,持续加力生态淄博建设,抓紧重点领域和关键环节,着力改善环境质量,加快补齐生态环境短板,以工作实绩赢得人民群众更多点赞。

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